京中网讯(湖北日报网)(记者陈迪、通讯员叶金秋、通讯员郭美月)监管服务如何成为地方特色产业高质量发展的“主引擎”?近日,记者从湖北省市场监管局获悉,湖北襄阳市场监管局正在以宜城鸭产业为例。通过构建精细化、全链条的监管服务体系,不仅推动行业从“单点推进”向“集群发展”跨越,探索出“提高监管质量、提高产业效率、增加海量收入”的发展路径,为全国地方特色产业监管赋能提供可复制的实践经验。 2025年起,宜城鸭全产业链产值将逼近70亿元,产品抽检批复价值率持续保持在99%以上,直接带动1500余户农民增收。
据了解,襄阳市的核心做法是由该市市场监管办牵头,创新构建数字赋能、联合监管、标准引导、追溯保障的“四合一”全链条监管体系,彻底打破“事后检查”监管的传统局限性。该机构围绕“生产-加工-流通”这一关键行业环节,将监管职能从“被动应对”转变为主动“预防为主、事后控制”服务,开展有针对性的抽查。我们利用国家食品安全抽检信息系统深化数据和风险分析,精准发现企业隐患,实现严格科学精准监管。这一模式在宜城鸭产业实践中取得了显著成效。
D数字化赋能让管理者拥有“智慧头脑”,解决传统管理者“信息碎片、报表不完整”的问题。襄阳市建成大型高水平工业供应链数据中心,整合产业链上253家企业的生产、经营、质量控制等全维度信息,实现“一屏看全、一网管全流程”的可视化监控。通过自动化生产和质检系统,宜城市鸭业龙头企业可以获得养殖、加工等关键环节的实时数据,不仅从源头隔离了质量安全风险,还提高了技术水平。通过科技提升行业监控和更新,推动行业关键环节效率提升30%以上。
联合监管,凝聚合力多方参与,形成覆盖全境的密集监管网络。市场监管部门将积极配合农业农村部等职能部门,打破监管壁垒,将监管范围扩大到从原材料生产到终端流通的全行业,对风险点进行一一梳理,建立预防排查表,形成联动管理、流动监管格局。考虑宜城鸭产业链各企业规模和业务类型差异,实施有针对性的“一企一策”支持,组织第三方技术机构和高校科研团队实地开展标准解读和技术指导,解决企业标准执行和质量提升中的障碍和困难,促进鸭业竞争力提升。通过监管合作打通全产业链。
标准指引确立了监管的“统一标准”,规定了监管必须遵循的规则和标准。襄阳围绕全行业过程监管需求,完善了覆盖生产、加工、检验等各个环节的标准规范体系,率先制定了9项团体标准,打造了从源头到终端的全链条标准闭环。在宜城鸭产业,通过推进重点企业标准化自检实验建设,将企业自检系统与“E食品安全”智能监管平台无缝对接,实现检验数据实时上传和完整追溯,将监管服务从“粗放”走向“精细化”,确保产品质量全过程受控。溯源保障为监管增添“透明背景”,通过可追溯监管赢得市场信任。襄阳市全面推广“一品一码”追溯监管体系,为20万余种工业产品赋码,实现了“一品一码、全过程”可追溯。在宜城鸭业,消费者可以扫描二维码查看公司评级、生产记录、检验报告等一系列信息。基于这套追溯监测系统,宜城鸭相关产品已成功出口国外,规模已达5000万元,区域相关产品出口增加,填补了空缺。
襄阳市市场监管局相关负责人表示,通过监管服务创新,推动产业精细化,打造智能化、协同化、标准化、可追溯的全链条。完善监管服务体系,既要维护安全成果,又要盘活地方特色产业发展潜力,提供可复制、可推广的富民强城“向阳方案”。